Тупик отношений. Евросоюз зафиксировал новые принципы диалога с Россией

1
+
2
-

Данную статью нашел уважаемый коллега NF, и я надеюсь, что коллега борода исправит авторство статьи с моего на авторство нашего уважаемого коллеги.

Евросоюз сформулировал пять принципов, на основе которых намерен строить отношения с Россией. Фактически ничего нового в них нет, эти принципы лишь фиксируют статус-кво. Но само появление данного перечня диалог Москвы и Брюсселя, что называется, не только не озонирует, но и окончательно загоняет в тупик. Почему это так, читайте в статье программного директора клуба «Валдай» Олега Барабанова.

14 марта министры иностранных дел Европейского союза сформулировали пять принципов, на которых ЕС намерен строить свои отношения с Россией. Это полное выполнение Минских соглашений как основа для изменения текущей политики ЕС к России; приоритет политики ЕС в отношении других постсоветских стран применительно к его стратегии по России (это относится как к странам Восточного партнерства, так и к государствам Центральной Азии); усиление устойчивости и несвязанности ЕС в контактах с Россией (в сфере энергетической безопасности в отношении снижения зависимости ЕС от российских поставок нефти и газа, в области стратегических коммуникаций и других); согласие на взаимодействие с Россией на избирательной основе в тех вопросах, где имеется объективный интерес со стороны ЕС; усиление поддержки российского гражданского общества.

Принятие этих принципов подается как новая солидная и долгосрочная база для выстраивания всей политики Евросоюза в отношении России. С одной стороны, она показывает приверженность ЕС нормативному подходу к политическим решениям. В этом контексте решение министров вполне отвечает закрепленной в Лиссабонском договоре ценностно-ориентированной политике как основе для абсолютно всех действий ЕС во внешней политике. С другой стороны – практическая реализация этих пяти принципов, выработка своего рода дорожной карты по их имплементации может оказаться для ЕС, с нашей точки зрения, достаточно трудным делом. Заметим, что так происходит практически всегда, когда жесткий нормативный подход сталкивается с реалиями текущей политики.

Прежде всего обращает на себя внимание то обстоятельство, что ни один из этих принципов не является чем-то новым. Все они так или иначе уже реализовывались Европейским союзом по отношению к России. Полное выполнение Минских соглашений практически постоянно подается ЕС как непременное условие для снятия санкций (или части их) с России. Понятно, что без снятия санкций не может быть и серьезного изменения настроя ЕС по отношению к России, о чем говорится в первом принципе. Таким образом, здесь нет ничего нового.

Второй принцип, выбор в пользу стран Восточного партнерства в пику Москве, также вполне осознанно и последовательно реализуется Европейским союзом начиная еще с 2008-го, после грузино-осетинского конфликта. Этот курс, заметим, и стал одной из основополагающих причин в эскалации выбора между проеэсовским и пророссийским векторами развития на Украине, что привело к нынешнему украинскому кризису. То есть этот принцип ЕС также отражает уже сформировавшуюся стратегию.

Третий принцип в своем ключевом аспекте энергетической безопасности также представляет собой закрепление существующей уже, пожалуй, целое десятилетие политики Евросоюза. Ее реализация началась с момента принятия так называемого Третьего энергетического пакета и курса ЕС на противодействие строительству новых газопроводов из России на Запад – сначала Северного потока, а затем Южного потока.

Четвертый принцип – избирательное сотрудничество – представляет собой лишь необходимое отступление от жесткости нормативных рамок: когда, мол, это нам нужно, мы готовы закрыть глаза на установленные нами же самими ценностные и нормативные ограничители. Такой подход тоже не нов, он вполне успешно применялся Евросоюзом в прошлом году, когда невыполнение Минских соглашений не мешало ЕС искать сотрудничества с Россией, например, по иранской ядерной проблеме.

И наконец, пятый принцип – акцент на поддержку гражданского общества в пику межгосударственному сотрудничеству – также ни для кого не был секретом и раньше. Этот курс ЕС стал проводить еще с 1990-х годов, в период действия программ TACIS и TEMPUS.

Тем самым закрепление нынешних пяти принципов представляет собой лишь фиксацию статус-кво в подходе ЕС к России. Этот статус-кво начал формироваться еще в период 2004-2008 годов и окончательно приобрел свои нынешние черты после начала украинского кризиса. Поэтому основное значение принятого решения министров иностранных дел ЕС состоит не в самом факте фиксации каких-то новых принципов, а в вопросе о том, что значит их нормативное закрепление для будущего отношений России и ЕС в среднесрочной, а может, и долгосрочной перспективе.

В первые месяцы после эскалации украинского кризиса со стороны руководства ЕС прозвучали заявления о том, что отношения с Россией не будут развиваться по принципу «business as usual» (ведение дел в привычном режиме – прим. «Ленты.ру»). Прошедшие два года показали, что, пожалуй, не будет преувеличением сказать, что такой подход, как это ни парадоксально, оказался достаточно удобным для очень многих политиков как в Европе, так и в России. Прежде всего потому, что итог предыдущего периода отношений, когда, казалось бы, действовал принцип «business as usual», оказался достаточно скромным и очень противоречивым.

Выдвинутая ранее стратегия на создание четырех общих пространств между ЕС и Россией (в сфере экономики; внешней безопасности; полиции и внутренней безопасности; образования и культуры) практически не была выполнена. За исключением лишь нескольких примеров действительно успешных проектов в сфере высшего образования, все основные цели общих пространств оказались лишь пустыми декларациями. Наиболее показательным маркером для российского общественного мнения здесь стало ничем не скрываемое нежелание Евросоюза конструктивно подойти к вопросу о введении безвизового режима с Россией. А без свободы передвижения, очевидно, невозможно существование и каких-либо общих пространств.

Более того, сложившийся процедурный формат в работе по принципу «business as usual» также оказался неэффективным. Принятое решение о проведении регулярных, два раза в год, саммитов Россия – ЕС, казалось бы, предоставляло хорошую возможность для постепенного и неуклонного принятия все более амбициозных решений по построению общих пространств, а также для постоянного контроля над ходом выполнения ранее принятых решений.

Но от саммита к саммиту в России стало усиливаться впечатление, что руководство ЕС не воспринимает эти встречи как значимый ресурс для диалога, а проводит их лишь для проформы. Это проявлялось как в нежелании серьезно обсуждать пути урегулирования сложных проблем, так и в том, что принятые ранее решения затем достаточно часто повисали в воздухе и не реализовывались на практике. То же самое происходило и на более низком уровне – в институционализированных секторальных диалогах между различными министерствами России и соответствующими генеральными директоратами ЕС. Поэтому, к большому сожалению, формат «business as usual» оказался неэффективным и привел лишь к росту в России подозрений насчет того, что ЕС, говоря о партнерстве с ней, лицемерит.

Поэтому отказ ЕС от принципа «business as usual» в начале 2014-го у многих в России, несмотря на всю остроту украинского кризиса, вызвал вздох облегчения. Отход от него позволил отказаться от надоевшей и не приносящей реальных результатов игры в процедурные и нормативные симулякры. А что же взамен? Взамен стороны получили состояние конфликтности в отношениях, которое позволило им моментально вернуться к еще не до конца забытым практикам временам холодной войны – и делать это уже вполне искренне, без лицемерия. Тем самым принцип «business as usual» очень быстро и естественно сменился принципом «hostility as usual» (враждебность как норма – прим. «Ленты.ру»), который и стал превалирующим в отношениях ЕС и России.

Результаты действия этого нового принципа стали для всех вполне очевидны за прошедшие два года. Он привел не только к прекращению политического и секторального диалога, волне экономических санкций и контрсанкций, но и к масштабной взаимной демонизации в средствах массовой информации, общественном мнении и даже в дипломатических заявлениях.

Со стороны российского общественного мнения это сопровождалось растущим осознанием все большей зависимости Евросоюза от США (причем не только по Украине, но и по более широкому спектру вопросов, в том числе в экономике и торговле), очевидной недемократичности принимаемых в Брюсселе решений по Греции, гипертрофированном лидерстве Германии внутри ЕС и в демонизации тех стран-членов ЕС и их лидеров, которые выступали против курса «hostility as usual» (примеры в Венгрии, Чехии, Словакии, Италии, Греции хорошо известны). Обычным стало навешивание ярлыка «фашисты» на несогласных с данным курсом (примеры во Франции и других странах).

Понятно, что эта ситуация месяц за месяцем вызывала все большее недовольство во многих странах ЕС. Это проявлялось как в призывах придерживаться подхода на постепенное снятие санкций по мере постепенного выполнения Минских соглашений и деэскалации конфликта на Востоке Украины, так и в более общем подходе не делать отношения ЕС и России заложниками украинского кризиса. Именно на этом пути виделся трудный, но вполне реалистичный путь к восстановлению диалога и достижению посредством его всех тех целей ЕС, которые были им поставлены в Украинском вопросе.

Но принятие пяти принципов поставило вполне очевидный и, скорее всего, непреодолимый барьер на пути выхода из этого тупика. Тем самым ЕС нормативно закрепил курс на продолжение линии «hostility as usual». И это не только подрывает основы европейской безопасности и стабильности на длительную перспективу, но и значительно усиливает позиции тех кругов в России, которые заявляют, что нам никакой диалог с Евросоюзом и не нужен, что от него только вред для национальных интересов России. В итоге пять принципов ЕС, как это ни парадоксально для их авторов, сыграют на руку прежде всего отечественным еврофобам.

источник: http://lenta.ru/articles/2016/03/16/hostilityasusual/

Комментарии

Настройки просмотра комментариев

Выберите нужный метод показа комментариев и нажмите "Сохранить установки".
cai0411 аватар
Зарегистрирован:
11 Апрель 2016
Активность:
1 год 32 недели

celine outlet cheap nba jerseys fitflops outlet sale oakley canada ray-ban sunglasses swarovski outlet coach outlet store montblanc pens oakley sunglasses ferragamo shoes oakley sunglasses nba jerseys tory burch outlet ralph lauren outlet ralph lauren outlet true religion outlet ray ban sunglasses longchamp pliage true religion jeans ferragamo outlet coach outlet ray-ban sunglasses ralph lauren outlet timberland boots true religion outlet mulberry outlet hollister uk jordan pas cher coach outlet online rolex watches for sale babyliss pro ferragamo outlet true religion jeans true religion jeans sale mulberry handbags hollister uk rolex watches,rolex watches,swiss watches,watches for men,watches for women,omega watches,replica watches,rolex watches for sale,rolex replica,rolex watch,cartier watches,rolex submariner,fake rolex,rolex replica watches,replica rolex kate spade uk ghd uk cheap ray ban sunglasses oakley sunglasses wholesale coach outlet nike air force 1 true religion uk toms outlet ray ban sunglasses reebok outlet store lululemon outlet mulberry handbags tory burch outlet online longchamp outlet tory burch outlet longchamp handbags tory burch outlet online ferragamo shoes coach outlet online longchamp pliage christian louboutin outlet beats by dr dre oakley sunglasses wholesale kate spade uk ferragamo shoes hollister clothing store rolex watches oakley sunglasses wholesale ralph lauren polo louis vuitton pas cher oakley sunglasses wholesale hollister shirts mulberry handbags beats headphones tiffany jewellery true religion jeans bottega veneta outlet online true religion jeans ralph lauren outlet oakley sunglasses ralph lauren uk tiffany jewellery burberry outlet ralph lauren outlet polo ralph lauren cheap oakley sunglasses louis vuitton bags mont blanc pens fitflops sale lululemon pants coach outlet nike air max 90 kate spade outlet oakley sunglasses oakley sunglasses louis vuitton outlet fitflops clearance ferragamo outlet fitflops shoes fitflops uk polo ralph lauren longchamp handbags swarovski crystal oakley sunglasses coach outlet ferragamo outlet mulberry sale rolex watches for sale babyliss flat iron tory burch outlet michael kors handbags coach outlet cheap oakley sunglasses hollister clothing true religion jeans polo ralph lauren true religion jeans oakley sunglasses true religion sale burberry outlet store mulberry bags hollister clothing ray-ban sunglasses ralph lauren uk louboutin pas cher fitflops sale clearance ray ban sunglasses mulberry handbags sale louis vuitton handbags longchamp pas cher toms shoes longchamp outlet mulberry handbags true religion outlet rolex watches coach outlet cheap oakley sunglasses lululemon pants tory burch outlet adidas trainers beats by dre ralph lauren pas cher rolex watches oakley sunglasses coach outlet online tiffany and co longchamp solde ralph lauren outlet tiffany and co michael kors uk mont blanc pens oakley sunglasses omega outlet phone cases christian louboutin outlet hollister clothing store nike tn pas cher replica watches ralph lauren outlet coach outlet store coach factory outlet tiffany outlet coach outlet store polo ralph lauren reebok trainers iphone cases hollister shirts ray ban sunglasses rolex watches outlet coach handbags nike air max 90 kate spade uk outlet cheap oakley sunglasses true religion jeans lululemon uk rolex outlet michael kors uk burberry outlet store tiffany jewelry true religion outlet ralph lauren polo shirts true religion uk outlet discount oakley sunglasses oakley sunglasses uk ferragamo shoes sale tiffany outlet michael kors outlet oakley sunglasses ray ban sunglasses burberry outlet nike mercurial tory burch outlet online mulberry handbags fitflops shoes kate spade handbags polo ralph lauren tiffany outlet michael kors outlet coach handbags outlet mulberry outlet,mulberry handbags outlet nike blazer pas cher fitflops uk lululemon outlet longchamp handbags ralph lauren outlet fitflops clearance swarovski crystal rolex watches coach outlet store tory burch shoes tiffany and co replica watches birkenstock sandals ghd hair straighteners michael kors outlet michael kors factory online ferragamo shoes ralph lauren uk tiffany and co jewelry fitflops sale fitflops sale ferragamo shoes tiffany jewelry celine outlet online beats headphones ferragamo shoes oakley sunglasses tiffany and co michael kors outlet uk fitflops outlet polo ralph lauren ray ban sunglasses burberry outlet ralph lauren polo coach outlet coach outlet online coach outlet online ralph lauren polo oakley sunglasses chaussure louboutin louis vuitton handbags coach outlet store ferragamo outlet ralph lauren uk ray ban sunglasses sale mulberry bags ray ban sunglasses tory burch outlet ralph lauren polo michael kors factory outlet lululemon outlet ralph lauren uk tiffany and co burberry outlet sale polo ralph lauren lacoste pas cher mulberry outlet ray-ban sunglasses omega watches bottega veneta outlet oakley sunglasses sale cheap replica watches oakley canada iphone cases fitflops sale clearance longchamp outlet tory burch outlet online ralph lauren outlet tiffany jewelry michael kors uk outlet burberry outlet online swarovski jewelry nike air max 90 true religion outlet uk oakley sunglasses fitflops clearance kate spade handbags